28 Abril - 2020

Por inconcluso proyecto de casas fiscales de la Policía, Contraloría determinó daño fiscal por $5.364 millones

La construcción de la segunda fase del proyecto “Ciudadela Policial – Cenop”, en el municipio de San Luis (Tolima), nunca se concluyó. La obra fue gestionada y financiada por el Fondo Rotatorio de la Policía.

El proyecto de vivienda está abandonado hace 4 años y no se evidencia gestión alguna para su terminación.
 
La Contraloría no ha definido aún los presuntos responsables fiscales por este caso. Esto se determinará en el proceso de responsabilidad fiscal, que vendrá ahora.
 
Bogotá, 27 de abril de 2020.-Tras concluir una Actuación Especial de control fiscal, la Contraloría General de la República de la República determinó la ocurrencia de un presunto daño fiscal por $5.364 millones, por el uso improductivo de los recursos que invirtió la Policía Nacional, a través del Fondo Rotatorio de la entidad, en la construcción de un proyecto de 51 casas fiscales en el municipio de San Luis (Tolima).
 
Las casas no fueron terminadas y no cuentan con condiciones de habitabilidad. Debilidades en las etapas de planeación y ejecución de la segunda etapa del proyecto denominado “Ciudadela Policial Cenop”, ocasionaron la desfinanciación de la obra y el abandono de la misma, por no existir recursos para finalizarla.
 
Las viviendas inconclusas estaban destinadas a familiares de los Comandos Junglas, encargados de operaciones contra el narcotráfico y el crimen organizado.
 
Parte del posible detrimento patrimonial encontrado en este caso corresponde a lo invertido en obra ($5.132 millones) y el resto a la interventoría ($231 millones).
 
Los contratos de obra y de interventoría fueron suscritos en diciembre de 2012, el primero con la firma Socar Ingeniería Ltda. y el segundo con la Universidad Distrital Francisco José de Caldas.
 
Un hecho llamativo para la Contraloría es que para la construcción de las 51 viviendas se dio un plazo de ejecución de apenas 3 días, por cuanto el acta de inicio es del 27 de diciembre 2012 y el plazo de ejecución del contrato  era hasta el 31 de diciembre de 2012, deficiencia de planeación que llevó a realizar cuatro prórrogas.
 
La obra está abandonada hace aproximadamente 4 años y, según el organismo de control, no se evidencia gestión alguna para su terminación y el cumplimiento de los fines para los cuales se hizo esta millonaria inversión.
 
Antecedentes e irregularidades encontradas por la Contraloría
 
La Contraloría Delegada para el Sector Defensa y Seguridad adelantó esta Actuación Especial de control fiscal sobre los recursos invertidos por el Fondo Rotatorio de la Policía, para la construcción del proyecto “Ciudadela Policial – Cenop”, en el municipio de San Luis (Tolima).
 
Fue así como efectuó una revisión desde el punto de vista técnico, jurídico y financiero a los contratos celebrados desde el momento de su planeación (vigencias 2010 – 2011) y ejecución (2011-2015) hasta la fecha, concluyendo -como se indicó antes- que existió un daño fiscal en la Fase II por valor de $5.364 millones. 
 
Verificando los antecedentes de la obra, se determinó que inicialmente la Dirección de Bienestar Social de la Policía Nacional, estableció la necesidad de 51 viviendas que conformarían la segunda etapa del proyecto “Ciudadela Policial CENOP en San Luis, Tolima”.
 
Para este efecto, la Policía Nacional y el Fondo Rotatorio de la Policía –FORPO, gestionaron y destinaron un total de $7.000 millones: $6.697 millones para obra y $302 millones para interventoría.
 
Para lo anterior se celebraron en el mes de diciembre de 2012 dos contratos: el de obra con la firma Socar Ingeniería Ltda. y el de interventoría con la Universidad Distrital Francisco José de Caldas, respectivamente.
 
El acta de inicio tiene fecha 27 de diciembre 2012 y el plazo de ejecución del contrato era hasta el 31 de diciembre (3 días).
 
Por esta deficiencia de planeación se debieron realizar cuatro prorrogas, así:
El 31 de diciembre de 2012 por seis (6) meses, hasta el 30 de junio de 2013.
El 28 de junio de 2013 por cuatro (4) meses, hasta 28 de octubre de 2013. 
El 31 de diciembre de 2013, hasta el 30 de mayo de 2014. 
El 30 de mayo de 2014, hasta el 28 de agosto de 2014.
 
Estas prórrogas en tiempo no modificaron la forma de pago.
 
Por lo tanto, no existe relación entre las prórrogas otorgadas, la forma de pago pactada y los recursos presupuestales apropiados, lo que condujo a que la Reserva Presupuestal expirara, quedando desfinanciada la obra.
 
Las anteriores debilidades evidenciadas, tanto en la etapa de planeación como en la de ejecución, ocasionaron la desfinanciación de la obra y al no existir recursos para terminarla, vino consigo el abandono de la misma.